為認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《中共浙江省委浙江省人民政府關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》和省委省政府、市委市政府關于加強社會綜合治理、打造“數字浙江”、建設“城市大腦”等系列部署要求，盡快適應“大安全”“大應急”“大減災”的新使命新要求，杭州市西湖區立足區情，著眼于防范化解安全風險隱患、著眼于精準監管閉環監管、著眼于服務群眾服務基層，創新智慧監測+智慧平臺+智慧巡檢+應急管理服務站+微型消防站“五位一體”的應急管理“西湖模式”，逐步實現區域應急管理能力現代化，形成了區、鎮街（部門）、村社、網格四級“線上信息互聯互通、線內資源共用共享、線下隱患共管共治”的良好格局。

針對區內老舊小區多、沿街商鋪多、使用瓶裝燃氣多、各類事故隱患多等特點，該區注重頂層設計，創新推廣智慧監管戰略，每年區和鎮街兩級增加投入3000余萬元，區域安全基礎和管理效果明顯提升。一是全面安裝智慧監測設施。為減少監管死角和盲區，在沿街商鋪、學校、醫院、養老機構、寺廟、景區、企業等安全風險較大的單位、場所、部位，安裝智慧電感、智慧氣感、智慧煙感等監測設施3.6萬余套，實行全天24小時不間斷監測，使過去肉眼難以發現的安全隱患能夠及時感知、及時告警。二是全面安裝智能充電樁。出臺規范電動自行車充電設施安裝和管理細則，明確電動自行車充電樁的選擇、安裝、使用、收費、管理等具體事項，截至目前，全區已安裝6800余組充電樁，有效解決群眾安全充電問題，避免“飛線充”“進樓充”帶來的安全隱患。三是開發“城市大腦”應用智慧監管平臺。運用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術，開發區安全生產智慧監管平臺，并按統一端口、統一平臺、統一管理思路，將各種智慧監測設施連接到監管平臺，并根據監測數據計算結果，以短信、電話等形式向相關責任人員發送告警信息，快速進行現場核實處置。平臺運行一年來，發出各類告警4萬余次，有效警情達420次，消防火災事故下降32%，智慧監測設施覆蓋區域未發生亡人安全事故。

針對鎮街安全監管和應急管理缺隊伍、部門缺專業人員，導致監管不精準、不到位的現實問題，該區先行先試、提前部署組建專業化隊伍，有效提升安全監管和應急管理效率。一是創新建立鎮街應急管理服務站。以每3平方公里設一個站點，在監管平臺、裝備物資、辦公用房、人員配備、經費保障等方面實行標準化配置，并以購買社會服務的形式運營，做到7×24小時全天候在崗履職。為使監管平臺發出的告警及時有效地閉環處置，將應急管理服務站和各微型消防站打通，達到“1+1>2”的效果，真正將“線上”技防智防與“線下”人防群防有機融合。目前，已形成25個應急管理服務站+186個微型消防站的基層安全管理和應急處置網絡。先后處置各類告警、警情2470余起，減少消防救援隊伍出動近300次。二是重點領域實行社會化服務。為解決區應急管理部門專業人才缺乏問題，對282家危化類企業、40家三場所三企業實行外包，由第三方定期開展安全檢查和安全評估，為主管部門監管和行政執法提供精準依據。在系統軟件開發維護和通信保障等方面，與杭州潤緣和中國移動、中國電信等公司開展戰略合作，為區應急指揮和城市安全綜合監管平臺開發提供技術支撐。三是引入安全生產責任保險。在34家加油站、20家重點企業、61家工程車運輸企業落實安全生產責任保險，督促保險公司為投保企業開展安全檢查、風險評估、培訓演練等服務，有效提高了安全監管和應急處置的專業化水平。四是創新成立社會救援組織服務中心。開發“貼區情、易調度、助決策、便指揮、快響應”的區應急指揮云平臺，為應急救援和培訓演練提供有力的科技支撐。創新成立區社會救援組織服務中心，邀請6支社會救援組織進駐中心，構建應急救援聯盟。今年抗擊第9號超強臺風利奇馬期間，社會救援組織與全區37個部門、11個鎮街共同排險除患。

一是建立“應急服務”機制。建立審批服務進窗口、志愿服務上馬路、應急服務入家園、平安創建助家庭等服務機制，全力打造群眾“最快的安全服務”“貼心的安全服務”“身邊的安全服務”“家門口的安全服務”，讓廣大群眾切身感受到黨委政府的溫暖和吃住行工作在西湖區享有高度的幸福感、安全感。最新民調顯示，西湖區群眾的綜合安全感99.5%，比前兩年高了近10個百分點。二是普及智慧巡檢應用。面向基層網格和企業，開發智慧巡檢應用，利用二維碼、即時電子留痕等技術，為基層一線人員提供分類分色檢查，既避免了重復查、遺漏查，又突出了檢查重點。實行電子臺賬以來，為基層減負達67%。三是增建安全教育場館。大力開展安全生產、消防安全、防災減災等“七進”宣貫活動，充分運用紙質、新媒體、體驗式和沉浸式3D場館等多種形式開展安全宣傳，在全區11個鎮街打造“應急管理服務站+消防安全宣傳體驗館+平安創建宣教館”組合式安全宣傳陣地，提升群眾性安全宣傳教育效果。