溫安委辦〔2017〕41號

 

 

 

各縣（市、區(qū)）、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安委辦，市有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設(shè)實施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

                     溫州市安全生產(chǎn)委員會辦公室          

 

                          2017年8月30日                

 

 

 

溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設(shè)實施辦法

 

 

 

為深入貫徹落實浙江省安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)浙江省電氣火災(zāi)綜合治理工作方案的通知》（浙安委〔2017〕12號）、溫州市人民政府辦公室《關(guān)于推進智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的通知》（溫政辦〔2017〕65號）的工作部署，切實發(fā)揮智慧用電技術(shù)在防范安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故中的作用，全面改善我市用電安全環(huán)境，有效減少因電氣原因?qū)е碌母黝惏踩�事故，結(jié)合浙江省安監(jiān)局、浙江省公安消防總隊《關(guān)于印發(fā)浙江省推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)的指導意見的通知》（浙安監(jiān)管綜〔2017〕74號）要求，特制定溫州市推進智慧用電系統(tǒng)建設(shè)實施辦法。

 

一、總體要求和基本原則

 

堅持“市場主導，政府引導，單位自主，社會參與”的原則，以單位實際需求為導向，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為基礎(chǔ)，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，加快構(gòu)建多方互動共贏的智慧用電服務(wù)體系。積極引導企業(yè)（單位）應(yīng)用智慧用電技術(shù)，提高電氣設(shè)備使用維護的安全水平，建立健全用電安全隱患排查治理長效機制，改善提升企業(yè)安全條件，有效防范安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，鼓勵社會力量參與智慧用電社會化服務(wù)，積極規(guī)范智慧用電行業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮智慧用電技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的作用。

 

二、推廣應(yīng)用的重點范圍

 

各地、各單位可根據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和用電安全風險程度以及安全監(jiān)管工作實際需要來確定推廣應(yīng)用的行業(yè)領(lǐng)域,重點在以下行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用： 

 

（一）危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所；

 

（二）勞動密集型企業(yè)，服裝、紡織、制鞋（含制革）、竹木加工制造（含家具）、電鍍、印染（含印刷）以及涉塵、涉氨、噴涂等易燃易爆行業(yè)；

 

（三）賓館飯店、商場超市、教育培訓機構(gòu)（含學校、幼兒園）、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、救助福利機構(gòu)等人員密集場所；

 

（四）高層建筑、專業(yè)市場、綜合樓宇等；

 

（五）網(wǎng)吧、KTV、影院等文化娛樂場所；

 

（六）居住出租房、合用場所、民宿（農(nóng)家樂）、文保單位等火災(zāi)隱患集中區(qū)域。

 

各地、各單位要突出重點、有序推進，要在大型勞動密集型企業(yè)和公眾聚集場所先行先試，切實將勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、火災(zāi)隱患集中區(qū)域及火災(zāi)事故高發(fā)單位作為電氣火災(zāi)隱患整治管控和智慧用電推廣應(yīng)用的重中之重；在重點推進的同時，向面上其他單位進行推廣，做到點線面結(jié)合推進，爭取重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)全覆蓋。

 

三、嚴格規(guī)范服務(wù)市場秩序

 

各地要嚴格規(guī)范智慧用電技術(shù)服務(wù)市場，引入市場化“多中選好、好中選優(yōu)”的競爭性選擇機制，杜絕政府部門強制要求服務(wù)、指定服務(wù)和行政干預智慧用電技術(shù)服務(wù)市場等行為。各地要通過政府公開采購即招投標的方式確定智慧用電系統(tǒng)價格和服務(wù)機構(gòu)，并在招投標中明確約定服務(wù)內(nèi)容和形式，實現(xiàn)一個縣級區(qū)域一家服務(wù)機構(gòu)并建立一個統(tǒng)一監(jiān)控平臺，做到公開、公正、透明，嚴防低價競標和高價串標，堅決防止惡性競爭、市場混亂等不良情況的出現(xiàn)。市各有關(guān)單位、市屬企業(yè)要按照屬地管理原則，參照或采納所在縣級區(qū)域招投標結(jié)果，并納入屬地統(tǒng)一的監(jiān)控平臺管理。

 

（一）智慧用電服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)要求。

 

1、具備企業(yè)法人資格，并應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求。

 

2、在服務(wù)區(qū)域有固定辦公場所，具有相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力，擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，從業(yè)人員應(yīng)當依法具有相關(guān)資格、具備與提供服務(wù)相適應(yīng)的知識技能。

 

3、具備開展智慧用電技術(shù)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺和擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互和處理能力，具備供安監(jiān)、消防、公安、稅務(wù)、通信、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件（服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地），有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護技術(shù)措施。

 

4、有健全完善的經(jīng)營管理制度、安全管理制度、服務(wù)工作流程和服務(wù)質(zhì)量保障制度。

 

5、應(yīng)具備線上監(jiān)測、線下服務(wù)的能力，線上監(jiān)測項目包括電壓、電流、剩余電流、線纜溫度等,并具有提醒報警功能；線下服務(wù)項目包括用電安全培訓、隱患評估、隱患排查、隱患整改和系統(tǒng)維護保養(yǎng)等。

 

6、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

外商投資智慧用電技術(shù)經(jīng)營服務(wù)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

 

（二）智慧用電技術(shù)基本要求。

 

1、智慧用電安全監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)包含智慧用電安全管理云平臺、電腦終端顯示系統(tǒng)、APP終端軟件、電氣安全終端設(shè)備、組網(wǎng)設(shè)備等。

 

2、智慧用電安全監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺應(yīng)能展示剩余電流、溫度、電流、電壓等電氣安全參數(shù)的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)及變化曲線、歷史數(shù)據(jù)與變化曲線、實時報警數(shù)據(jù)等，能實時顯示現(xiàn)場服務(wù)次數(shù)、排除隱患數(shù)、未排除隱患數(shù)、報警未處理數(shù)、常規(guī)巡檢及產(chǎn)品維護等數(shù)據(jù)，監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)能保存三年以上。

 

3、手機APP軟件應(yīng)同時具有IOS版本和安卓版本，能通過手機APP對每條報警記錄進行呼叫，便于緊急情況下能盡快通知用電單位。

 

4、能對各個單位及設(shè)備的電氣安全運行情況進行自動統(tǒng)計和分析評估，并隨時展示電氣安全運行分析報告。

 

5、監(jiān)控探測終端產(chǎn)品須滿足國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準（GB14287.2 《剩余電流式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器》和GB14287.3 《測溫式電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器》）的要求，并通過相應(yīng)的消防3C認證；不需要消防3C認證的，需要提供權(quán)威部門的證明。

 

6、監(jiān)控探測終端應(yīng)能同時探測剩余電流、四路溫度、三相電流、三相電壓等參數(shù)值，并能通過移動通訊網(wǎng)絡(luò)接入智慧用電安全監(jiān)管系統(tǒng)平臺。

 

（三）智慧用電服務(wù)行為要求。智慧用電的核心是安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全配套服務(wù)體系，為用戶提供高品質(zhì)的優(yōu)良服務(wù)。

 

1、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)保證提供的設(shè)備安全可靠抗干擾、技術(shù)狀況良好，并為設(shè)備購買有一定賠償額度的相關(guān)保險（產(chǎn)品質(zhì)量責任險、電氣火災(zāi)險、第三者責任險等）。

 

2、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)組建專業(yè)運行維護隊伍，做好監(jiān)測設(shè)備的維護管理和安全用電后續(xù)服務(wù)與延伸服務(wù)；能根據(jù)用電單位（場所）的需求，隨時上門提供電氣安全培訓和隱患排查、整改方面的服務(wù)。

 

3、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)采用“一對一”現(xiàn)場培訓與集中培訓相結(jié)合的方式，讓用戶能熟練掌握使用智慧用電手機APP及電腦端操作，提升用戶安全用電意識與能力。

 

4、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)管部門要求就近建立實體化的監(jiān)控服務(wù)平臺，實時監(jiān)測電氣監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)和運行情況，并對監(jiān)測信息進行分析評估，及時準確向單位（場所）反饋預警及分析信息，提出加強電氣安全管理的建議。

 

5、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當做好隱患監(jiān)測，提供預警服務(wù),并應(yīng)符合以下要求：

 

①監(jiān)控服務(wù)平臺實行專業(yè)人員24小時值班制；未經(jīng)上崗考核合格的人員，不得單獨承擔值班工作和獨立操作。

 

②服務(wù)機構(gòu)監(jiān)控人員工作期間應(yīng)不間斷瀏覽、分析系統(tǒng)運行安全用電監(jiān)測數(shù)據(jù)、參數(shù)以及報警信息，確保第一時間將用戶單位的危險預警信息反饋到終端用戶手中，并督促整改消除。

 

③具有統(tǒng)一的客服電話，制定并公布客服電話服務(wù)規(guī)范、預警處置流程；能向用電企業(yè)及單位提供電話咨詢服務(wù)，協(xié)助分析可能存在的隱患并提供隱患排查思路，必要時提供現(xiàn)場指導與現(xiàn)場隱患排查服務(wù)。

 

④能提供智慧用電終端設(shè)備及系統(tǒng)的日常維護，確保掉線的設(shè)備能夠被及時發(fā)現(xiàn)、及時恢復，保證終端設(shè)備的正常運行。

 

6、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時向監(jiān)管部門提供監(jiān)控與分析信息，有關(guān)數(shù)據(jù)可為監(jiān)管部門信息化平臺采集、使用，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享；應(yīng)當依照法律規(guī)定，積極協(xié)助安監(jiān)、公安、消防等部門開展安全監(jiān)管工作，并提供必要的技術(shù)支持；所采集的數(shù)據(jù)和產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當在中國內(nèi)地存儲和使用，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

 

7、智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全的有關(guān)規(guī)定，不得利用服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息；不得妨礙市場公平競爭，不得侵害使用者合法權(quán)益和社會公共利益。

 

各地要督促智慧用電服務(wù)機構(gòu)嚴格依法開展經(jīng)營活動，自覺履行委托服務(wù)合同約定，建立健全內(nèi)部管理制度，并對服務(wù)過程中的過失行為承擔相應(yīng)責任；凡是達不到中標合同服務(wù)要求的，按照合同約定取消其中標服務(wù)資格；嚴禁轉(zhuǎn)包承接服務(wù)項目，杜絕各種變相壟斷和違規(guī)收費。

 

（四）建立工作保證金制度。為防控風險，各地中標的智慧用電服務(wù)機構(gòu)要按照中標價格和中標區(qū)域的任務(wù)指標數(shù)以及實際安裝進度，在其銀行戶頭凍結(jié)一定額度的工作保證金。

 

四、全面強化各項組織保障

 

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各單位要將推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)作為推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和電氣火災(zāi)綜合治理的重要舉措，作為年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，提請當?shù)卣�府明確政策，制定具體工作實施方案和計劃，規(guī)范工作程序和方法。積極爭取財政資金對智慧用電技術(shù)的支持，充分利用省、市、縣三級財政專項補助資金的杠桿撬動效應(yīng)；積極爭取將“智慧用電”列入當?shù)?ldquo;創(chuàng)新券”服務(wù)范圍，利用“創(chuàng)新券”購買智慧用電技術(shù)，調(diào)動社會各方參與的積極性和主動性。

 

（二）強化監(jiān)督管理。各地要督促、指導智慧用電技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供符合法律法規(guī)要求的產(chǎn)品、服務(wù)。有條件的智慧用電服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當整合線上監(jiān)測和線下服務(wù)，根據(jù)監(jiān)測分析信息，根據(jù)單位（場所）需求提供電氣安全方面的電工培訓、巡查檢查和隱患整改等其他服務(wù)，幫助單位（場所）建立規(guī)范、有效的電氣安全管理制度。

 

（三）培育服務(wù)主體。各地、各單位要加大對智慧用電技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的培育和扶持力度，滿足單位（場所）不斷增長的安全用電社會化服務(wù)需求。充分利用各種教育資源，做好智慧用電技術(shù)服務(wù)人才的培養(yǎng)工作，建立相應(yīng)激勵機制，吸引各方人才進入安全用電服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

 

（四）加強宣傳教育。各地、各單位要通過多種形式積極開展安全用電宣傳教育，利用各類媒介宣傳電氣安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故教訓，普及安全用電常識。鼓勵單位（場所）積極應(yīng)用智慧用電技術(shù)，提升對用電設(shè)備及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預警和隱患處置能力。

 

（五）注重廉政建設(shè)。各地、各有關(guān)單位要增強對智慧用電推廣應(yīng)用部門及相關(guān)工作人員的廉政教育力度，強化工作中的廉政紀律和服務(wù)意識；積極健全完善相關(guān)工作制度，強化內(nèi)外監(jiān)督檢查，嚴禁政府工作人員及其親屬介入智慧用電市場。要督促服務(wù)機構(gòu)加強作風建設(shè)，提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平，堅決杜絕侵犯企業(yè)合法權(quán)益和各類工作人員以權(quán)謀私現(xiàn)象，嚴密防范各類廉政風險。對存在違紀違法行為的，發(fā)現(xiàn)一起，就按有關(guān)規(guī)定及時提交相關(guān)部門查處一起，并及時作出警示通報。

 

 

 

抄送：省安監(jiān)局，市紀委（市監(jiān)委），市政府辦公室，市財政局、市審管辦。

 

溫州市安全生產(chǎn)委員會辦公室             2017年8月30日印發(fā)