各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安委會各成員單位：

經國務院領導同志同意，現將《國務院安委會2018年工作要點》印發給你們。請各地區、各有關部門認真履行職責，落實責任，制定具體措施辦法，明確路線圖和時間表，抓好貫徹落實，并于2018年底前將各項工作完成情況報送國務院安委會辦公室。國務院安委會辦公室要加強綜合協調，強化督促檢查和情況交流，推動工作落實。

國務院安全生產委員會
2018年2月24日

 

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，以貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》為抓手，以防范遏制重特大事故為重點，健全安全生產責任制，完善安全監管體制機制和法治體系，強化安全風險防控和社會共治，加強安全基礎能力建設，進一步提升安全生產工作水平，實現事故死亡人數、較大事故、重特大事故進一步下降，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為推動經濟高質量發展和決勝全面建成小康社會營造穩定的安全生產環境。

一、嚴格落實安全生產責任制
    認真貫徹落實習近平總書記關于“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的指示，進一步健全安全生產責任體系，落實地方黨政領導干部安全生產責任，依法厘清安全生產綜合監管、行業監管和專業監管的關系，明確各有關部門安全生產和職業健康工作職責，推動制定安全生產權力清單和責任清單。

二、加強安全生產法治建設

    積極推進危險化學品安全管理立法和安全生產法實施條例的制定，加快推動安全生產法、礦山安全法、職業病防治法以及安全生產許可證條例等法律法規修訂。推動設區的市加強安全生產地方性法規建設。制定出臺一批安全生產領域亟需的強制性國家標準，理順職業病危害預防國家標準制定發布機制。加強城市、農業農村安全生產法規標準建設。

三、深化安全監管體制機制改革

    加快礦山、危險化學品、海洋石油等重點行業領域安全監管體制改革，理順鐵路、電力等行業跨區域監管協調機制。加快建立安全生產與職業健康一體化監管執法體制機制。

四、推進城市安全發展

    貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于推進城市安全發展的意見〉的通知》，大力推動城市安全發展各項制度措施落實。制定安全發展示范城市評價與管理辦法及細則，開展安全發展示范城市創建工作。

五、加強農業農村安全監管

    研究制定加強農業農村安全生產工作的辦法措施，探索建立城鄉統一的安全生產管理制度體系，推動安全監管力量向農村延伸，推進落實鄉鎮、行政村兩級安全生產責任制，明確農業農村生產經營單位的安全生產責任。

六、深化危險化學品安全綜合治理

    加大力度推進《危險化學品安全綜合治理方案》實施，全面落實有關部門職責分工和各地區、各部門實施方案，加大考核力度，確保完成年度工作目標。完善聯席會議工作機制，制定危險化學品安全監管權力清單和責任清單。

七、強化安全生產專項治理

    貫徹落實中央關于供給側結構性改革的部署，大力淘汰不安全的落后產能。嚴格安全生產準入，運用法治、行政、市場等手段，推動不符合安全生產條件的小礦山、小化工、小水泥、小鋼鐵等關閉退出。

深入推進煤礦瓦斯、水害、沖擊地壓等重大災害治理，以及與煤共伴生礦山、尾礦庫“頭頂庫”和地下礦山火災專項治理，繼續推動煙花爆竹生產企業改造提升和退出地區強化“打非”工作。加強道路交通“兩客一危”、建筑施工（隧道施工）、電氣火災、水庫大壩等安全治理，推進公路、鐵路等重大安防工程建設。繼續深化涉爆粉塵、鋼鐵企業和水上交通、鐵路（高鐵）、民航、漁業船舶、農業機械、民爆物品、電力、特種設備、防雷等重點行業領域安全專項整治。

     加快研究制定重點行業領域安全風險管控辦法和重大隱患判定標準，推動構建風險分級管控和隱患排查治理預防機制。嚴格高危項目安全準入，重大安全風險無法有效管控的實行“一票否決”。

八、深入開展安全生產宣傳培訓教育

    深入宣傳習近平總書記關于安全生產的重要思想，組織開展好第17個全國“安全生產月”“安全生產萬里行”和“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”“安全生產法宣傳周”以及“職業病防治法宣傳周”等活動。

九、加強安全基礎能力建設

    加強安全生產經濟政策研究，落實企業安全生產費用提取管理使用等政策制度，加強中央財政安全生產預防及應急專項資金使用管理，完善國家、地方、企業安全投入長效機制。大力推進企業安全生產標準化建設，建立安全生產標準化建設激勵約束機制。

十、提高安全監管監察隊伍專業化水平

    加強安全監管監察執法隊伍建設，指導推動地方充實市、縣兩級安全監管執法人員，強化鄉鎮（街道）安全監管力量。